天啟五年初,華記轄區内人口已達二百四十多萬,其中遼南四衛四十一萬,寬甸及各島十二萬,濟州島二十二萬,大員一百六十八萬,廣東、廣西沿海加呂宋北部根據地近五萬,人民軍陸軍混成團五個一萬一千人,山地團三個六千六百人,騎兵團二個四千四百人,特戰營五百人,近衛營五百人,還有二個野戰炮營一千四百人,一個火箭炮營八百人,共計二萬五千二百人;海軍水兵五千六百人(都經過嚴格的槍炮訓練),陸戰團三個六千六百人,共計一萬二千二百人。人民軍總計三萬七千四百人,防守現有轄區是夠了,控制倭國海貿,硫球,南下呂宋兵力就不夠使用,關鍵努爾哈赤在一邊趴着,誰也不敢大意。
經過袁可立、孫承宗、畢自嚴、李邦華、戚金、沈有容、孫傳庭、盧象升、陳奇瑜、李天及駐軍團以上主官十天讨論,大家在會上各抒己見,充分發揚軍事民主,激烈地争論、碰撞,不斷驗證,甚至讓駐軍實彈演習來檢驗火力、殺傷效果、戰損,後來又上了海軍戰艦,觀察實彈對靶船、炮台、棱堡、陸地建築物的毀傷效果,在設定的戰損率前提下,對目标區域,實施威懾、遊擊、相持、決戰、占領等不同作戰樣式所需的兵力劃定等級,對應一般、中度、高度、嚴重四個威脅程度的作戰區域,兵力布置劃分為基本駐防、機動駐防、野戰攻防、戰略進攻四個等級,人民軍陸軍擴編成二個邊防旅,三個野戰旅,二個山地旅,一個騎兵旅。
其中一個邊防旅駐遼南、濟州,濟州駐一個團;一個邊防旅駐大員,一個山地旅駐呂宋,一個山地旅駐安南、雲南。而野戰旅一個駐寬甸,一個駐海州,一個駐大員。邊防旅三個混成團六千六百人,山地旅二個山地團、一個特戰團六千人,野戰旅三個混成團、一個騎兵團、一個火箭炮兵營九千人,共計五萬二千人,年内整編完成!
海軍陸戰部隊擴編成二個陸戰旅,每旅三個陸戰團六千人,一旅駐濟州,相機占領對馬島、大阪外海小島。一旅駐呂宋、西沙、安南。要求也是年内整編完成。
轄區内民兵近二十萬,也相應按地域整編成連、營、團的編制,平時由駐軍進行集訓。
經過集體讨論決定:
一、孫承宗任人民軍總裝備部長,兼任講武堂山長;李邦華任人民軍總政治部主任,畢自嚴任人民軍總後勤部長。
二、畢自嚴任民政總署署長,李邦華任民政總署監察部長,孫承宗任民政總署武裝部長。
三、成立人民軍軍事委員會
主席李天
軍委參謀長袁可立、孫承宗
委員李邦華、沈有容、戚金、畢自嚴
四、成立民政總署政務委員會
主任李天
副主任畢自嚴
委員袁可立、孫承宗、李邦華、袁樞、畢自肅
五、成立人民軍遼南戰區
戰區司令孫承宗
戰區參謀長袁可立
下轄野戰一旅,旅長周遇吉
野戰二旅,旅長李平雲
邊防一旅,旅長盧象升
六、成立人民軍大員戰區
戰區司令沈有容
戰區參謀長陳奇瑜
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