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第116章 龐統下陰平（第1頁）

九品制，即為九個品級，最低級的官為九品縣令，最高的官則是一品大司農、大司馬、太傅、宰相等。

其實，九品制在漢朝時已經相當成熟了，諸葛亮一開始就有意無意的，将官吏與軍級分開。

他在設置州郡時，就已經将刺史、太守與都尉分開了。官是官，兵是兵，将是将。

部隊以後走職業化、征兵制，鏟除幾千年的軍閥割據産生的土壤，既然是重生了，就要整合前世更合理的體制。

體制不是技術，要一代一代推進，體制就是不斷經過實踐，經過不斷犯錯修正的治理産物，既然已經有了二三千年的曆史為借鑒，為什麼還要讓曆史走老路呢？諸葛亮心想。

不僅是部隊職業化，權利也要合理平衡制約分化。比如改革最大的就是法，三法分開，民法可以講情、理、法，商法就隻講理與法了。

而刑法就隻講法，觸犯刑法典，天子犯法與庶民同罪。因為他犯了刑法，刑法是嚴峻的，刑法危害是大的。不得不處罰，要不然就是掘了社會、朝廷、國家的跟腳。

還有就是執法的隊伍改革也最大，以前全部權力在縣令、縣長、縣太爺手裡。現在分為幾份了，縣太爺手裡隻有治安警察的調動權。

屯村的治安，也就是屯田衛，九農一衛，九分時間務農一分時間保衛村鄰；鄉鎮的治安，也是優秀的屯田衛提升的，七農三衛，七成時間務農，三成時間巡視鄉鎮。

縣裡的治安警察，也是從優秀的鄉鎮衛提升的，名字就不是衛了而是治安警察了，有職饷，七衛三農。農忙時還得回家務農，農忙時錯開值守，農閑時才是半職業治安警察。

為什麼一定要從屯田衛提升呢？一是鄉裡鎮裡的熟悉地形；二是治安警察本來就是巡視治安的，當然當地人最好啦。

三是兩級優秀提升而來，本身就已經非常優秀，再當地原籍退伍軍人加入，治安能不好麼？

而犯罪抓捕呢，歸刑法官，當地的稱為捕快，隻有捕快才有抓人權利關押權利，他們又不要負責治安，更有精力，更有法治意識，編制也更精簡。

全國的、中央的捕快叫六扇門，更是精銳中的精銳，職業捕快，退伍的隊長以上人員經過培訓才能上崗，職業捕快，更有法律意識，程序也更符合法規。

商法才有委托律師一說，或者訟師，是個講理、講法的地方，民法不需要律師，分對錯、論情理法；刑法屬國家法，也不需要，犯罪就得處置，高壓實施，隻講有無和輕重。

監察司隻針對官吏，相當于紀委與廉政公署，如此一來，就處于閉環了，各有職責，又不會一家獨大。

再有就是軍隊，現在提職業化還為時過早，但軍隊一定不能控制在官吏手中，更不能控制在某個将軍手裡。

軍隊最終的權利肯定在天子手裡，調動又得經兵戰司，打仗就是職業将軍按令率兵交戰，回歸之後，兵回兵營，将歸将門。

當然，這隻是制度的制衡，到了有非常出色的人出現，也許會打破制度，但制度隻能防止正常時期大概率事件，而不是萬分之一時期的突然小概率事件。

要不然曆史總是往前的，人類沒有犯錯，這是不可能的。機制、制度隻能維持大概率事件，制度、機制隻是讓正常時期更長、更公平、更興盛。

職責考察制，就是後期的官吏考評，先拟定主要職責，再按一職責完成情況，好評率來分上、中、下，好、一般，良、優秀，優勝劣汰。

還有就是任期制，五年一任，最多連任兩屆，任何官都是如此，大到天子，小到屯長村長。

要不換崗位，要不換人，不要有千年當權派，誰都有私心，誰都有犯錯的時候，要有更新換代，以調整管理，給錯誤一個改正的機會。

當然，現在諸葛亮現在還不敢将天子作為職位，隻是心裡在想，要不然肯定會被唾沫噴死、淹死。

推薦與公開招考制，就是如何選人。因為文字的原因，也因為發展的問題，識字率低，集中的世家手裡。

所以推薦還是不可缺少，不過推薦也需要集中一起再考核，才能量德量才适崗。

再就是公開招考，考狀元考公職，從官到吏都要有公開招考制，屯衛也要公開考評，鎮衛乃至治安警察也要在鎮衛中公開招考。

要形成公開招考的機制，在機會面前人人相對平等。當然，樹立典型在任何時候都需要。

所以狀元及第還是會有，吏員的考核上榜也會如前世的考公務員一樣，成為萬千獨木橋，有保障有權利的職位總是稀缺的。

當然，武考武狀元，也必須要有，軍隊也需要公開公平，在戰争中成長更是需要。

正當諸葛亮在忙于改革時，賈诩傳來了一封信，讓諸葛亮陷入了長久的思考中。

原來，龐統率馬超、張秀等收複陰平郡，從白水關西進，溯白水（今白龍江）而上，到達陰平郡治所陰平城。

此時劉璋已經投降，龐統令人拿着印信叩開城門，陰平城守軍見之投誠。龐統在陰平休整，一邊收降劉璋的守軍，一邊了解整個陰平郡情況。

因此時陰平郡還是山高路險，白水水量不大落差卻較大，水流湍急。所以龐統留傅肜、趙融駐守陰平城。

龐統令傅肜為陰平縣令，令趙融領5000軍收複其他縣鎮如廣武等。并囑咐他們，安定後立即将劉璋之前的守軍及俘虜，全部用于屯田。

農閑時組織他們修路，修路至少是五尺道寬，如果人手不夠，陽平關建成後還有1萬左右俘虜會運送過來。

龐統令趙融屆時專事組織屯田及修路，屯田可以招募流民、山民、羌民、氐民等等，政策可以借用巴西賨人的政策。

龐統告訴傅肜、趙融倆人，陰平郡能不能長治久安，取決于屯田的規模，與修路的程度。

屯田越多越好，屆時就可以就地取糧北伐。路修得越好，運糧草才順利。倆人承諾會努力做好這兩件事。

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