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為了更好的推行新政，楚子璇以三王議會的名義，在新建立的輿論體系——《帝國日報》等媒體頒布了“新制诏書”。

诏書中提到，将全國土地改稱“國田”，即廢除土地私有制，實行土地國有制。

有土地的一些地主，朝廷不會沒收，但此後私人不得買賣，隻能與政府交易。

而對于那些沒有土地者，按戶籍分配受田，但要承擔一定的義務，比如服兵役。

農民失去土地是由于日益嚴重的土地兼并，而土地兼并的根本原因還在于土地買賣。

國田制規定土地國有，不準私人買賣土地，便可以從根本上解決農民被抛出土地的現象，有田地的農民，加上早已頒布一年之久的“十五稅一”政策，自然不會有人去造反。

楚子璇此舉，雖然比曆代統治者高明，但顯然是在挑戰天下地主士紳。

這道诏令一發布，必然遭到大小地主所有者的強烈反對。甚至會有部分地主、官僚舉兵反抗，如前世當初對付王莽新政的土地國有制那樣。

為此，帝國政府特别規定：如果有人敢于攻擊國田制度，煽動群衆破壞法令，則将其流放邊塞，挖戰壕、挖礦還有修路，沒收一切土地和财産。

除了廢除原有的土地政策，中央将會實行新的地稅政策！

以後大夏的工業會有質的飛躍，加上商業的繁榮，農稅在帝國财政中占到的比例将會越來越少，更容易使帝國富裕強大。

帝都洛陽。

德勝樓，大夏商人聯盟會主廳内，數百名各省富商齊聚在此，開會聽課。

“将所有錢莊、票号重組為大夏中央銀行，以中央銀行為主導對全國“金融”業進行革新，促進帝國金融業的發展……”

念完這句話，商會會上的李大彪面露疑色，他實在不明白诏書中的“金融”二字為何意？

李大彪環顧左右，最後将目光看向帝夏集團的總經理楚河，客氣的詢問道：“楚總，您執掌帝夏集團财權，是祁王身邊的紅人，還辦過“商會聯合生産公司”，您覺得帝國頒布這條政策究竟是何意？”

見狀，衆富商也抱拳道：“請楚總指教！”

“經理”一詞，在場讀過書的商人都明白是經營管理的意思，因為曾有儒學大家提到：“若經理世務，商略古今，竊恐今日力量未易遽及。”

原本這些老闆被稱為東家、掌櫃的，自從帝夏集團中設置“總經理”一職，李大彪等很多商人都引此為時髦，互相稱“某總”。

身着華麗織錦的楚河，對衆人詳細回答道：“李總，所謂金融，意思就是銀錢的投放、流通和回籠，比如我們旗下的一些銀行，各種存款的吸收和提取，各項貸款的發放和收回。”

他又道：“祁王的意思也是三王議會的意思呢，就是讓我們所有商人聯合統一起來，一起辦一個大夏中央銀行，大家一起發财！”

接着楚河又爆出消息：“說不定以後還能當官！”

前幾日，楚氏宗族出身的楚河入宮面見三王，楚子璇就銀行一事與他聊了近乎一個時辰。

楚子璇直言告訴他，最初的銀行，必須依靠商人來組成，單純由中央政府來辦，想要搞下去的話，非常難！

他可不想學商鞅弄個百金移木和小說裡白白送錢的什麼的，雖然有用，但成效太慢，帝國等不起，幹脆讓商人自己來辦，以後在給那些出力的商人封個一官半職的轉下型不就夠了，省時又省錢！

楚子璇曾了解過前世銀行的發展史，前世曆史上的中世紀時期，歐洲一些平民經商緻富成為有錢的商人，他們為了安全，把錢存放在國王的鑄币廠裡。

歐洲的那個時候沒有紙币，實行的是“自由鑄币”制度，任何人都可以把黃金拿到鑄币廠鑄成金币，所以鑄币廠也允許顧客存放黃金。

然而，這些商人可能沒有意識到，鑄币廠是國王的，國王想要動用裡面的黃金，誰都沒法阻止。

在明朝崇祯十一年的時候，英國國王查理一世和蘇格蘭貴族爆發了戰争，為了籌措戰争所需的軍費，查理一世國王就征用了鑄币廠裡的黃金，美其名曰貸款給國王，就差來一句“這是你們的榮幸了”。

雖然事後黃金都還給了原來的商人們，但商人們已經感覺到鑄币廠不安全了，因為查理一世後來被克倫威爾砍了腦袋，他們自己的黃金差點沒還回來……

于是商人們又把黃金存在金匠那裡，金匠為存錢的人開立了憑證，以後拿着這張憑證，就可以取出黃金，現代銀行便是從這時候誕生的。

所以，世界上最早的銀行都是私人銀行，最早的銀行券都是金匠們發行的，他們和政府沒有直接關系，且受法律保護。

英國王室曾經也搞過銀行，多次挪用客戶存款，關鍵是風險得不到保證，漸漸的再也沒有商人信任他們，也玩不轉了。

1694年，英格蘭銀行成立，标志着西方現代銀行制度的建立。

雖然這是英國的中央銀行，也由英國王室創辦，但真正運作人卻是倫敦城中一位老道的商界大腕，是以不限制的人數成立的股份公司，這才成為一家資本雄厚的融資機構。

當然了，這個的前提是把錢長期借給政府，政府還得每年給年息，支付管理費。

民衆不相信政府，擔心自己的錢被随意挪動，大夏的情況還好，經過這一年多的新政改革，一切都朝着好的方向發展，但還是有商人不願把自己的小錢錢丢給政府管理。

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