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第39章 建立縣班底（第1頁）

多虧這批玉米，過冬也算有點底了，加上後面的時間能存多少是多少。木千羽沒經曆過古代的冬天是怎麼樣子的，想象不出來寒冷會凍死多少人，自己對賣火柴的小女孩記憶深刻，這個年代不知道有多少個賣火柴這樣的小女孩？

離年底還有段時間，自己要提前做一些工作了。從上任以來，一直都是忙着生産建設，解決生活溫飽的問題，縣的政務工作還沒正式展開的。

如果不是這裡特殊的條件環境，木千羽肯定是要被上級批評教育了。

整個南歸縣，沒有完整的領導班子組織結構，隻是一開始就弄了幾個生産小組進行生活建設工作。

人口登記等戶籍工作沒有開展，各鄉村下面的管理人員沒有配置到位，全縣的土地面積沒有登記入檔，今年完成了多少項工作等等。

實際工作可以按原來的模式操作，但年底要去述職，木千羽要是拿不出來縣裡的領導班子，怎麼彙報工作，等下上級覺得自己就是一個異類，不按規矩來。

而且一個縣的完整領導機構是必須要有的，也是木千羽一定要做的硬性指标任務來的，總不能說自己手下一個正式屬官都沒，就自己一個光杆司令吧。這是朝廷是不允許的，再窮的縣也要有組織結構的，不能讓你一個人胡來。

木千羽先找來慕淑雲一起商量個草案，到時候再找一些核心人員來讨論，讨論沒問題之後就頒布決定。

現有的旭日政治體制，分武官和文官體制，之前木千羽在《知政》那邊知道了文官體制，朝廷在地方設立州府縣三級。

州牧是一州行政主官，州裡面的附屬官員由州牧推薦，上報吏治府，吏治府審核後交皇帝查閱批準，知府是一府的行政主官，府裡面的附屬官員由知府推薦，上報州牧，州牧審核後再上報吏治府，吏治府審核後可以直接批準不用再上報到皇帝那裡，縣令或縣長是一縣的行政主官，縣裡的附屬官員由縣令或縣長推薦，上報知府，知府審核後再上報州裡，州裡可以直接批準不用再上報到吏治府。

州牧這一個級别的官員，由皇帝直接決定，吏治府無權幹涉，隻有考核權，沒有任命和監督權，監督權在治粟内史那裡。

知府這個級别的官員是由州牧推薦，吏治府審核，皇帝批準的。不過知府這個職位人選也不是随便推薦的，不能從州裡的屬官，隻能從下面知府裡的屬官或縣一級的行政主官推薦。

但縣這一級是很奇怪的，是吏治府從各個官宦家庭中挑選合适的子弟，送往吏治府集中培訓，直接任命到各個州府下面去，繞過了州府這兩個行政單位。

但這裡還有另外一項規定的，考慮到地方主官三年一換，無論是州府還是縣裡的附屬官員，都不會輕易變動，那麼各級行政主官到另外一個地方重新任職的時候，原來的附屬官員就不能輕易裁撤，除非有重大過錯就可以重新推薦人選。

這就是要防止所有的行政主官一換地方就換屬官，擾亂地方政治生态。

不過裡面有一個人性化的選擇就是，當地方主官離開時可以帶走一名屬官，以便後面幫助該主官順利開展新工作。

不過想從縣令或縣長坐到知府這個位置極難，一個蘿蔔一個坑，除非上司被撸了，再或者是退休了，要熬到什麼時候，知府升州牧那更恐怖了，這種封疆大吏，要有多厚的實力背景才能入到皇帝的眼中，階層會逐漸固化。

現在縣裡的領導班子，由木千羽推薦，上報知府那裡就行，之後等待州裡把任命書下發就行。

說是推薦，和自己直接任命差不多的，上級基本都不會過多幹涉下面的官員任命，除非自己推薦的那個人那麼倒黴得罪了上級，那就沒辦法了。

縣長肯定是木千羽了，是吏治府直接任命的，縣丞這個人選，木千羽想給嶽山來做。這個職位是縣裡的二把手，嶽山是自己的貼身護衛，自己信任的人首先放到好的位置，加上之前他在軍中的職位也不低，這個位置剛适合。

縣尉是管理縣裡治安的，曾立業作為曾經的二十名的護衛頭領，這位置再适合不過了。

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