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第41章 調任前夕（第1頁）

因交通事故而引起的沖突事件，由于雙方都采取了比較理智的做法，因此并沒有在洪城社會面上引起多大的反響。除了少數幾個知情人士對事情的前因後果了解得比較清楚之外，那些恰巧在現場看到了沖突一幕的人士，卻因為缺少信息來源，而無法得知确切的事情真相，于是事件在一個很小的範圍内稍微傳播了一陣子之後，就沒了下文。

而胡文霆則已經在為即将到來的調任做着一些準備工作，在工作方面，他将在花園國考察學習期間的一些見聞和體會，整理形成了一份文字材料，名為《我們該向花園國學習些什麼？》

胡文霆認為，花園國的成功并不在于它的權威體制，而在于它充滿着深深的憂患意識和發奮圖強的精神，特别是該國的執政黨在民主制的框架下，全心全意為民服務，以争取人民支持的結果。……花園國到底是一個什麼制度?是民主制還是個專制政府?它有一個完全西式的議會民主制度，而又有一個**主義的政黨。

在文中，胡文霆還對花園國執政黨與國内執政黨進行了一些比較：

花園國的執政黨有很多與國内執政黨相似的地方，它以為人民服務為宗旨，有嚴密的黨組織并有黨的外圍組織職工總會、青年團和婦女團，特别是在基層也設有支部。

它也有一套像國内執政黨一樣的，早期嚴格發展組織成員的制度，并具有很強的組織動員能力。但是，它又與國内政黨有根本不同的地方，它不是一個以勞動者為基礎的政黨，而是一個精英分子政黨……它是一個議會制政黨，而不是一個革命黨。

它是通過多黨競選上台的，并且必須赢得五年一次的國會選舉才能執政……該黨作為執政黨，利用手中的權力，制定選舉規則、運用财政和政府資源、操控選舉程序、掌控媒體輿論，甚至最後不惜用司法手段打壓反對黨。

但不管怎樣，它形式上還是多黨制，該黨還是要靠打“選戰”，最終要靠多數人民的投票支持才能執政。該黨不能強迫人民投票，而隻能靠讨好人民、取信于人民才能執政。

正是這一點，是該黨長期執政并被人們和國際社會承認其合法性的基礎……它雖然有**主義政黨的組織，但它一直保持着黨内民主、黨内的開放思想和不同觀點……所以，由上述而判斷，花園國基本是個民主政體，但實行權威統治。該黨執政基本上還是建立在人民支持這一合法性基礎上的，也正是這一點使花園國權威統治具有了合法性。

在這些說明和分析的基礎上，胡文霆認為我們應該向花園國學習以下方面的做法：

花園國的成功主要不在于它的權威主義，而是真正“為民服務”。如果隻講花園國執政黨權威統治一面，不講它時刻為民辦事，為争取人民支持和選票的民主基礎；

隻講嚴刑峻法的管理，不講它高素質的公務員隊伍和娴熟的法治水平，就是對花園國經驗的極大誤解……花園國是個民主制政體。

但缺乏充分的政治自由（社會自由還是有的）；有嚴格的法治，但并不充分保障現代人權；有成熟的市場經濟，而政府控制無所不在。

我們向花園國學什麼?是隻學上述的後者，不學它如何在民主制度基礎上，通過政權途徑打造民心基礎，那就是對花園國經驗的極大誤讀，會把人引向歧途。

随後，胡文霆得出了他自己的主要結論：要知道花園國如今的執政黨是建立在民主制度和民心基礎上的執政，才使它有權威的統治和立于不敗之地。

而五年一次的大選是一把懸在該黨頭上的達摩克利斯之劍，有失去政權的危險，使它一直充滿着危機感，督促它時刻不忘記人民。這才是它認真為民服務的、内在的永久動力。

相對于在這之前，國内很多學者對花園内成功因素進行的分析，胡文霆所提出的這些觀點，可以稱得上是對“花園國模式”提出了不同尋常的看法。

在這之前國内曾有結論說，花園國目前的執政黨之所以能夠做到這一點，是因為該組織通過政府、職工總會和人民協會等實施對全國的控制：政府内閣成員均為該組織成員，組織通過他們以及組織的其他高級幹部，牢牢把持着司法機關、軍隊、警察、重要的國營企業、金融機構、高等院校、大衆傳媒和宗教團體等。

此外，國内的大部分學者還非常推崇花園國廉潔高效的政府、社會秩序、法治、道德教育、高等教育和高水平的科技。

他們當然知道花園國是一個民主國家，但是，他們認為花園國的民主是一種“指導性民主”，并且把該國執政黨長期執政的原因歸結為：成功的政策；同反對派的合作。發展組織成員和持續的政府官員在職培訓也是該組織體制的力量之源。

還有學者則把該組織的成功歸因為：建立行政國家；黨政合一；把某種西方文化作為“必要的惡”加以容忍，但不容許色情、批評政府、攻擊領導人和政治颠覆。

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兩相比較之下，顯然胡文霆的文章可以說是涉及到了更深層次的問題。因此，在胡文霆把文章初稿交給餘躍平進行審閱時，餘躍平在看了開頭一部分内容之後，就打電話吩咐沙平，讓他在随後的一個小時時間内，先推掉原先已經安排好的一切會見工作，他要利用這一個小時的時間，專心的處理手頭的一些事情。

餘躍平花了将近半個的時間，把胡文霆的文章先後翻閱了兩遍之後，才擡起頭，認真的審視了胡文霆一眼，然後開口說道：“不錯，看來你并沒有浪費掉組織上給你安排的這次考察學習機會，在考察學習過程中，你也确實花了不少心思，并進行了深入的思考，我對你的這種學習态度感到非常滿意。”

說到這裡，餘躍平稍微停頓了一下，然後微笑着對胡文霆說道：“不過理論是回事，而把它落到實處又是另外一回事，你文章中所提到的這些内容，你以為上面一點都不知道嗎？

非也，其實我們的上層也已經意識到了這些問題，隻是要做出相應的改變，并不是一朝一夕之間可以實現的，而是要通過很長的一段時間，一步一步的把這些觀念灌輸到我們組織成員的思想中去。

不過呢，像你這個層次的幹部，就已經能意識到這些問題，還是難能可貴的，這樣吧，我會把你的文章通過适當的途徑，在内參上進行發表的，也許會讓你的名字提前在一些高層那裡留下一個印象，這對你将來的發展是有百利而無一害的。”

為自己出國考察學習的事情向上面進行一個交待之後，胡文霆又利用周末的時間，不時的趕往東海，向方茁請教一些關于博士畢業論文方面的問題，而方茁也在不輕不重的批評了胡文霆幾句之後，細心的給予了指導。

從東海回到嶺北之後，胡文霆又忙着開始對路明和衛子慧的工作進行安排，還好這兩個人的層級都相對較低，因此操作起來，也不會引起太大的反響。

最終，路明順利的調動到了南州市政府辦，并且還擔任了秘書一科的科長，這個安排可以說是很有講究的，因為從理論上講，秘書一科的科長，基本上都由市長秘書來兼任的，而此時的南州市并沒有真正意義上的市長，隻是由曾洪屏這個常務副市長來主持全面工作而已。

因此，曾洪屏肯定是不會，也不敢讓路明來負責他的秘書工作的，那麼明眼人很快就能得出一個結論，路明很可能是為即将到任的新市長而準備的。

衛子慧的工作調動則相對要麻煩一點，不過在周建斌和鄭天明的協調下，最終衛子慧還是成功的調入了省政管辦，并且接任了路明的秘書處機要科科長一職，自然而然的也就暫時成了胡文霆的秘書。

于是，衛子慧就名正言順的承擔起了為胡文霆端茶倒水，安排會見等一應輔助性工作。當然了，從理論或者說是嚴格意義上來講，衛子慧并不算胡文霆真正的秘書，因此，也就沒有了男性領導原則上不得配備女性秘書的限制。

在七月份的時候，胡文霆總算通過了博士論文答辯，拿到博士學位證書。在拿到博士學位證書之後，方茁又把胡文霆約到自己的家裡進行了一次深談，他告訴胡文霆，這次給他授予了博士學位，并不能說明他已經真正完成了相關學業，達到了相應的水平，而是出于政治上的一些考量，為胡文霆行了一個方便。

方茁希望胡文霆在今後的日子裡，千萬不能放松對經濟法學方面的學習和深入研究，最終讓自己成為一名副其實的經濟法學博士。胡文霆認真的向方茁表了态，表示自己今後一定會利用一切空餘時間，繼續加強學習的。

處理完東海學習方面的事情之後，胡文霆又利用最後的一段時間，對政管辦所管轄範圍内的一些工作進行梳理，對政務服務中心的一些工作流程進行了相應的規範和調整。并根據自己的專長，對公共資源交易中心的工作進行了規範，堵住了一些政府采購過程中的一些漏洞。

比如提議将各地市的行政服務中心更名為政務服務管理辦公室，為各地市正處級政府派出機構，與各地市公共資源管委會辦公室合署辦公。

建議成立各地市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作聯席會議，辦公室設在各地市政管辦，各地市政府分管“放管服”改革工作領導兼任辦公室主任，政管辦主任兼任常務副主任。

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