古代的時候,新疆叫做西域;西藏一般稱為西羌。這兩個地方人煙稀少,文明落後,再加上與中原交通不便,光是從長安沿着絲綢之路到西域,就要走上個一年半載。
所以,在那個時候,這兩個地方和中原的交流是非常少的。西域、西羌基本上都是一片‘無人管轄’的區域,封建王朝一般也不會特别将這些地方納入地盤,因為太大、太遠、太難管理了。
在漢唐看來,那種邊地夷狄地方不能耕地,也打不了幾升糧食;人口稀少,也征發不了多少有效勞役;生存形式單一,都處于遊牧民族,還收不來幾兩銀子的賦稅。甚至還要朝廷專門轉移支付。
雖然這些地方有一些礦物資源,但是在那個沒有什麼開發能力、生産力遠遠不足,還處于農業時代的封建王朝,是根本無法想象的。中央朝廷若是專程在這些地方設置郡縣官制,妥妥的虧本買賣。
總之,封建大一統王朝對待西域、西羌地區的态度就是這樣。用明太祖朱元璋的一句話就能完美概述:【四方諸夷皆隔山限海,得其地不足以耕耘,得其民不足以使役。】
各朝各代對待這兩個地方的管理,也是逐漸進步的一個過程……
在三國時期,魏國繼承漢制領護西域,在伊吾置宜禾都尉,在高昌設“戊己校尉”,在車師後部賜其王守侍中官職,号大都尉,後又置西域長史管理西域各民族。
司馬炎代曹魏建立西晉後,在西域設立了戊己校尉和西域長史等管理機構。
而到了東晉,割據河西的前涼張駿攻取伊吾,劃屬敦煌郡,以參軍索孚為伊吾都尉。鹹和四年設立高昌郡,隸屬沙洲,此為高昌按内地行政設官之始。
永和元年征服焉耆,張駿還派軍隊伐龜茲、鄯善、于阗,中央集權在西域地區進一步鞏固。
綜上所述,漢朝到魏晉時期,也隻是簡單進行一個管控,并不是具體的管理。就比如,設立一些都護、都尉,率兵在邊境處駐紮。都尉與其說是管轄,倒不如說是盯梢,萬一這些地方有個什麼暴動,他們還第一時間反應過來,避免這些遊牧民族南下中原!
到了明朝中期時,遊牧民族的文明也逐漸發展了一些。所以明朝政府對行政管理上,就認真對待了一些。
在政治上,以封建、神權和世俗分開的封建制度,進行日常管理;經濟管理上,利用旺盛的茶葉需求對西藏進行經濟控制,同時象征性地收一些實物稅;
在軍事管理上,在臨近西藏的松州設置衛所,大量駐軍修建城池進行武力威懾;物流運輸上,建立大量驿站,派駐數量不等的當地人員日常駐守,保證朝廷的行政命令能夠及時通暢地傳遞的同時運輸數量不等的物資……
總之,對待西域和西羌地區的管理,也是在不斷進化的一個過程,主要是根據社會的發展(遊牧民族的文明發展)來進行相應的管理。
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