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第180章 阻力重重（第1頁）

李繼存讓張鈞飛成立置事司務内閣，總管法規、人事與财稅問題，以重塑有效治理為目的，以法規律條為保障，以财稅改革為核心，以人事任用為前提，一場總結經驗、志在未來的變法運動拉開序幕。為此，張鈞飛優先選用了一批新晉及第的讀書人，協助其一同編纂法條和稅制。

首先，李繼存下诏書将各地方财權從地方治理體系剝離，單獨成立機構進行管理，并由中央選派專業官員管理地方賦稅，改土地稅為糧食稅，征收累積收成稅，且在歲末派人進行核驗。他也仿照林從觀的思路，不再征收實物，而是直接以錢币的方式征收，并優化各地方的常平倉，用以買賣或散發糧食。同時，利用糧倉餘糧，張鈞飛還擴大了官方借貸的規模，減小借貸的利息，尤其是在每年青黃不接的時候，給百姓放糧，隻需秋收時候以微小的多餘收回，這其實就是李繼存說的，通過官府與農民形成借貸關系，從而遏制地主豪紳與農民形成深層次的依附關系。當年林從觀想到了這個方法，但并不能說明白内在原因。

這一招無疑初衷很好，然而很快就招來了各地方的無端猜測，因為地主豪紳實際上都與地方實力派有瓜葛，所謂權力與利益是不可分割的。尤其是以李在元、石恒等為代表的沙陀貴族，他們中很多人跟随李繼存打天下的目的就是有一天可以控制足夠的财富，從而享盡榮華富貴，而地主豪紳是他們斂财的工具，如今這樣，實則是要斷這些人的财路。因此，即使政策雖然早已下發，但在各地方遭遇了地主豪紳的阻撓和地方官員的陽奉陰違。

李繼存在幾個月的時間裡，反複召見了李在元為代表的各地方戍邊大将，向他們講清楚這其中的目的，雖然很多人并不理解，但好歹不敢多言，所以這項政策總歸在名義上落實了下去。

然而，當張鈞飛開始推行第二項變法措施時，出現了意料之外的大問題。針對幾十年來地方擁兵自重的問題，在收回了财權之後，張鈞飛決意要從軍權上下手，軍權的本質是人事權。于是，在和李繼存商議之後，地方軍政長官的任命不僅應該由皇帝親自決定，連各地帶兵的将領也應該由兵部統一管理調動。這一次，招來了比上一次更加激烈的反對聲。尤其是臣服的地方實力派，他們本意是依靠投降李繼存，以換取長期成為地方長官的待遇，從而保持自己的獨立性，這一招無疑是針對自己。

張鈞飛也吸收了很多其他林從觀改制的思想，在他的計劃裡，之後還要重新厘清軍、吏、農、商之間的關系，這實際與生産、治理、安全、效率息息相關，此外，還要開辦太學并改造科舉考試，為中央到地方的治理、以及基層自治提供人才，還準備加大對地方官的培養選拔，細化官員考評，以保持吏治的清明，這些都是事關王朝持續運轉下去的動力。然而，這些還未開始，地方實力派就開始了他們的軍事反抗。

經營鳳翔多年的王懋征終于走到了生命的盡頭，李繼存本已選好吊唁的隊伍準備前往鳳翔，不想王懋征之子先宣布起兵，欲聯合蜀國大軍進軍關中，此後，不少邊境的小地方紛紛宣布自立配合雍州。

蜀國乃是原湘州牧守王玄名在朱奎稱帝後自立建立的政權。當年，原湘州牧守、節度使嚴寬度突發疾病去世，導緻湘州牧守之位空缺，才有了江孜利用馬球賽欲把江睢白調去接任的荒唐把戲。起義軍打進帝都後，皇帝及江孜等人入湘避難，湘州大将王玄名好生接待，因而皇帝返都後随即下诏讓王玄名掌管湘州。王玄名上任後，以發展農業、保境安民為首要任務，基本不參與湘外之事。直到朱奎稱帝，王玄名公開反對，自稱蜀王，力圖匡扶皇室。後王玄名去世，其子接任，也就是現在的蜀主。

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